【中国白银网8月13日讯】中美贸易摩擦的本质原因是两国的利益冲突。
川普的目标除了缩小贸易逆差、增加美国本土制造业就业，以履行特朗普竞选承诺外，其长期目标是针对中国制造2025，限制中国高技术、高附加值领域的发展。
事实上，美国贸易代表办公室（USTR）公布拟加征关税的中国商品清单的同时，明确表示是基于广泛的机构间经济分析，并将针对从中国工业计划（中国制造2025等）中受益的产品，同时最大限度地减少对美国经济的影响。
而小金属作为“工业维生素”，国防工业、航空工业、信息产业等高端制造业是其产业深度发展的根本动力。
实现中国制造2025目标，一个对外低依存度、产业链条健全、以高科技为支撑的小金属产业链条是必要条件之一。
综合贸易战中美诉求，以及国内近期信息，可以预测，小金属行业将有以下2点趋势：
1、上游市场准入门槛将进一步增高，资源将进一步向大型企业集中。
首先、我们先来回顾一下稀土产业在国内的发展历程：
稀土作为镧系及相关金属，与其它小金属的一样，都是珍贵的战略金属矿产，美国对稀土金属的进口依赖达到100%，而中国是最重要的来源国。2008年，稀土材料被美国能源部列为“关键材料战略”；2010年初，欧盟宣布建立稀土战略储备。?
早期，由于国内稀土生产工艺和技术十分落后，我国只能把它当作一种最原始的原料贱卖给掌握核心开发利用技术的国家，以白菜价销售稀土。
为此2010年，我国宣布实施稀土出口配额制，后却因WTO的裁决，于2015年取消了出口配额。
据美国地质调查局数据显示，中国在2017年矿山产量达10.5万吨，占当年全球总产量的80.77%。
按理来说，中国的稀土拥有如此巨大的市场份额，这应该是中国真正具有“话语权”的行业了，但现实是，中国的话语权以及议价权都非常低。由于稀土的重要战略价值，国内前期出现了非常多的违法开采行为，稀土从开采到冶炼，每个环节都会对环境造成污染，其中包括破坏植被、水土流失、生态系统失衡等，还可能会沉淀废水NH3氮、污染水源、多种气体排放污染空气等，甚至有些影响难以恢复，然而稀土价格却不能充分反映环境成本。
因此，过高的资源环境成本成为了巴西、俄罗斯、澳大利亚、美国等国没有开采本国稀土的主要原因，在稀土开发方面态度很保守。据资料显示，2009年前后，美国关闭了87家大型稀土矿，其中还包括全球最大的芒廷帕斯矿山。此外，日本则采用大量外购稀土的方式来作为战略储备，日本并没有稀土资源，却靠从中国进口已经储备足够其使用20年的稀土资源。?
近年来，国内也开展了多轮打击盗采稀土行动，并且形成六大集团，集中开发利用稀土，在一定程度上改变了稀土“白菜价”的状况。2016年，国内正式发布《稀土行业发展规划(2016-2020年)》，《规划》提出，以创新驱动为导向，持续推进供给侧结构性改革，加强稀土战略资源保护，规范稀土资源开采生产秩序，有效化解冶炼分离和低端应用过剩产能，提升智能制造水平，扩大稀土高端应用，提高行业发展质量和效益，充分发挥稀土战略价值和支撑作用。另外，随着中国对稀土生产与出口监管的加强，国际稀土价格也出现了大幅度上涨。中国在拥有稀土先天优势的前提之下，话语权逐渐显现。
其次、我们再来看下我国部分关键小金属的资源地位：
铟：我国储量居世界第一。占全球供应量的80%。主要用于平板显示器、合金、半导体数据传输、航天产品的制造。主要伴生在铅锌矿中，2005年我国原生铟产量也只有410吨。铟它是一种伴生的金属，它只是锌精矿藏面的含量都是用PPM(百万之)计算的，非常的少，不能再生。
钨：我国世界储量第一。是熔点最高的金属，熔点为3410℃。占全球供应量的为85%。主要用于硬质合金、特种钢等产品，并被广泛用于国防工业、航空航天、信息产业，被称为“工业的牙齿” 。如果一个国家没有钨的话，在技术条件下的金属加工能力就会出现极大的缺失，直接导致机械行业的瘫痪，所以称之为战略金属。此外在照明领域也必须使用钨做为灯丝。
钼：我国储量居世界第二。占全球供应量的24%。用于炼制各类合金钢、不锈钢、耐热钢、超级合金，在军事工业中应用广泛，被称作“战争金属”。
锗：储量居世界第一。产量占全球的50%。主要用于夜视仪、热成像仪、石油产品催化剂、太阳能电池等生产，并被广泛用于光纤通讯领域。
锑：储量居世界第一。产量占全球的91%。广泛用于生产各种阻燃剂、合金、陶瓷、玻璃、颜料、半导体元件、医药及化工等领域。
与稀土一样，小金属在产量快速增长和出口的同时, 资源开采, 甚至是浪费、破坏的程度也相当惊人。以锑为例，2000年以后我国的锑产量上升到10万吨以上，2008年最高曾达到18万吨。如果锑的金属产量仍按每年10万吨左右来估算, 目前中国锡、锑资源的静态保证年限都不足10 年的时间, 明显低于世界的平均水平。为了保护我国的锑资源，首次将锑列为国家保护性开采特定矿种。并从2002年起，我国开始实施锑出口配额制，2009年，国土资源部首次对全国锑矿实行开采总量控制管理，随后每年公布开采总量指标，我国的锑产量才有所减少。
然而，与稀土产业类似的是，小金属产业在我国一样存在“大而不强”、国际话语权弱的特点。究其原因，主要有两点：
（1）资源开采规划型不强。资源乱采滥挖、企业过多过散、产品附加值低等原因，造成了市场混乱、产品价格低廉、整个行业一盘散沙局面，导致中国小金属“大而不强”、话语权很难完全掌握。
（2）国制造业创新能力薄弱，对外依存度高，整体上仍处于全球产业链和价值链的中低端。国内新的技术、研发不足，核心的内容缺失。关键技术、关键材料的缺失，导致需求端的话语权的缺失。
从整体来看，中国要真正提高小金属产业的话语权，必不可少的还是要以内部整顿为突破口，促进国内小金属行业走向规范化、绿色化发展。
而目前的供给侧改革、环保风恰恰从事实角度证明了国家的这一发展期望。通过立法、以及将环保成本纳入，提高产业准入门槛，实现行业的洗牌，是小金属产业下一步必须经过的路线，这一点，从稀土产业的发展可以充分说明。未来，小金属的上游，特别是矿采，生产成本的提高将促使其向规模化发展。而小金属的战略性，又使得国家不得不给予其更多的关注，而国有资本又因其天生的优势，必然在小金属产业、特别是上游产业中占有重要地位。
2、国家层面的产业链技术投入将增加，高端材料和下游应用将是重点。
如前所述：国内新的技术、研发不足，核心的内容缺失。关键技术、关键材料的缺失，导致需求端的话语权的缺失。而随着中美贸易战的深入，川普团队势必在科技行业、军工行业绞尽脑汁，尝试制裁、封锁等能事。可以说，包括小金属在内的各类与中国制造2025相关的产业，重新审视自己的技术路线，做好应用技术的开发和研究，力争研究出有自主知识产权的高端产品，开辟新的应用领域已经迫在眉睫。
根据国家工信部信息，对全国30多家大型企业130多种关键基础材料调研结果显示，32%的关键材料在中国仍为空白，52%依赖进口，绝大多数计算机和服务器通用处理器95%的高端专用芯片，70%以上智能终端处理器以及绝大多数存储芯片依赖进口。在装备制造领域，高档数控机床、高档装备仪器、运载火箭、大飞机、航空发动机、汽车等关键件精加工生产线上逾95%制造及检测设备依赖进口。
高端材料是高端制造的命门。补齐小金属产业链中高端材料制造短板，促进全产业链整体提升将是其中一项重点工作。
笔者预测：就重视程度而言，对小金属高端材料、以及能够提振小金属需求的高端制造产业得导向性政策将会逐步升级，如中美贸易争端进一步恶化，其升级速度将进一步加快。可以预料的措施可能有：资本准入制度、人才培养机制的倾斜，税收优惠及财政补贴，科学技术专项基金设立，等。
我们可以从以下公开信息中看到以上预测的依据：
（1）7月13日习近平要求提高关键核心技术创新能力。
习近平7月13日下午主持召开中央财经委员会第二次会议时强调，关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义，必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障。同时，从人、财、制三个方面提出了保障措施。
（2）中国成立国家科技领导小组
据中国政府网8月8日消息，近日国务院印发《通知》，决定将国家科技教育领导小组调整为国家科技领导小组，国务院总理李克强任组长，国务院副总理刘鹤任副组长。其主要职责为：研究、审议国家科技发展战略、规划及重大政策；讨论、审议国家重大科技任务和重大项目；协调国务院各部门之间及部门与地方之间涉及科技的重大事项。
总之，在贸易战背景下，以供给侧结构性改革为突破口，加快转型升级；一方面发展战略性新兴产业，先进制造业；另一方面腾退旧有动能、化解过剩产能，加快改进提升传统产业，促进全产业链整体提升，将资源优势转化为话语优势，是小金属产业今后整体发展趋势。
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